国合华夏城市规划院编制地方（市县区） 2030年前碳达峰实施方案--示例

来源：国合研究院时间：2022-06-22 浏览：次

国合华夏城市规划院编制地方（市县区）

2030年前碳达峰实施方案--示例

编制单位：国合华夏城市规划研究院

国合华夏城市规划研究院作为国家部委系统行业智库，立足自身优势，积极推动碳达峰碳中和示范，倡导打造“百城千企零碳行动”。该院与其他国家级院所、地方政府、央企等联合创建零碳城市、零碳园区、零碳企业，推动打造碳达峰示范城市、编制各类碳达峰规划、碳中和示范，以及零碳城市创建方案等。

以下是国合华夏城市规划研究院近期为地方（市县区）编制 2030 年前碳达峰实施方案的（示例）案例。

为深入贯彻落实党中央、国务院、各省市关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，扎实推进本地区碳达峰工作，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届系列全会以及习近平总书记视察某地区重要讲话精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确贯彻新发展理念，构建新发展格局，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，坚持“服务全局、节约优先、双轮驱动、协同联动、防范风险”的总方针，全面落实上级碳达峰有关政策，扎实推进碳达峰行动，明确各地区、各领域、各行业目标任务和碳达峰时间表、路线图、施工图，大力发展生态、绿色、低碳、融合产业，着力科技和制度创新，完善创新平台体系，集聚高层次人才，壮大科技创新力量，统筹推进生态环境保护、修复和建设，全面提升各类生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态低碳安全屏障，确保如期实现碳达峰目标，全面建设人与自然和谐共生的美丽家园、零碳发展先行区，打造社会主义现代化零碳城市。

（二）工作原则。

——总体部署、分类施策。按照城市一盘棋要求，明确碳达峰工作总体目标和实施路径，强化碳达峰工作统筹部署，因***，鼓励有条件的县区率先达峰。

——系统推进、重点突破。健全完善碳达峰相关政策办法，以产业结构优化和能源结构调整为重点，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进***等领域零碳试点，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。

——政府引导、市场发力。强化政府政策引导，充分发挥市场决定性作用，健全经济政策和市场化机制，加快推**，为实现碳达峰、碳中和注入强大动力。

——稳妥有序、安全降碳。坚持先立后破，守住保障粮食能源安全、产业链供应链安全和群众正常生活底线，着力化解各类风险隐患，积极稳妥、韧性持久地推进***，实现安全高效降碳。

二、主要目标

“十四五”时期，产业结构和能源结构优化取得明显进展， ****，绿色低碳发展水平明显提升。到 2025 年，***，为实现碳排放达峰奠定坚实基础。

“十五五”时期，****。到 2030 年，***，实现碳达峰目标。

“十六五”时期，***。到 2035 年，***。

三、重点任务

将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点****等 “碳达峰***行动”。

（一）能源绿色低碳转型行动。 高水平建设国家***示范区，探索创建***，在保障能源安全的前提下，壮大清洁能源产业，构建多能融合、清洁低碳、安全高效的能源体系。

1.大力发展新能源。

***因地制宜建设各类光伏、风电、生物质能综合利用项目，推动原**光伏发电站建设，鼓励光伏建筑一体化应用，支持农村地区屋顶分布式光伏发电以及沼气发电，推动***。***。推进资源循环利用，开展生活垃圾资源化利用示范工作，加快城市垃圾无害化利用及环卫一体化生活垃圾焚烧发电项目建设，打造国家**示范区。到 2025 年，*****。

2.推进氢能应用示范建设。依托***产业基础，围绕***产业链发展低成本氢源。推进氢能产业化、规模化、商业化发展，加快氢能替代，助力减煤降碳。积极开展***，打造氢能制输储用一体化示范园区。

3.严格控制煤炭消费。坚持“三改联动”，统筹推进煤电节煤降耗改造、供热改造和灵活性改造。加强***，对新增煤炭消费的固定资产投资项目实施煤炭消费减量替代，***，到 2025 年燃煤单位 GDP 煤炭消耗下降***%；“十五五”期间煤炭消费进一步减少。

4.合理调控油气消费。合理控制石油消费增速，***，稳步推进天然气“进村入户”，**逐步扩大清洁能源利用规模。“十四五” 期间保持***。

5.加快建设新型电力系统。积极推进风电、光伏电站、锂电池储能电站等新能源建设，逐步提高新能源占比，***。推动某地区电力外送第三条通道落户，加强电网调峰能力建设，积极推进配电网改造和农网改造升级，提高偏远地区供电能力。到 2025 年，供电可靠率达到**%以上，***%。

（二）节能降碳增效行动。

落实国家及某地能源消费政策，坚持节约优先方针，完善能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，建设某地区能源节约型示范城市。

1.全面提升节能管理能力。***，提高节能降碳及碳资产管理信息化水平，实现重点用能单位、行业及居民个人的能耗云端管控，探索地区间能源消费权交易方式，****严格落实某地节能监察制度，提高能效水平，实现资源利用高效化、能耗最小化。

2.实施节能降碳四大重点工程。实施节能降碳试点，*****，打造节能低碳示范园区。实施重点行业节能降碳试点，****，开展产业化示范应用。

3.推进重点用能设备节能增效。以**为重点，全面提升能效标准。建立以能效为导向的激励约束机制，开展年度重点设备节能增效技术竞赛，****，推动资源能源产出及利用效率持续提升。加强重点用能设备节能审查和日常监管***。

4.加强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局，统筹谋划、科学配置数据中心等新型基础设施的建设。尽快建立全市能耗增量测算体系，*****，全面提高设施能效水平。

（三）工业领域碳达峰行动。

全面落实创新驱动和绿色可持续发展战略，聚焦重点排放工业企业，立足我市工业发展现状，科学编制碳达峰路线图、时间表，明确实施路径，推动工业产业数字化、清洁化转型，支撑碳达峰、碳中和目标任务如期实现。

1.推动工业领域绿色低碳发展。***，围绕重点行业和重要领域，持续推进绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业***。

2.推动煤炭行业碳达峰。推动新建、改扩建项目实行用煤减量替代，开展煤炭清洁高效转化利用项目建设，****。到 2025 年，用煤水平达到***。

3.推动盐化工行业碳达峰。围绕***产业链，对纯碱、烧碱、电石等主要原料加工生产环节，强化****；推广先进余热及废渣回收技术降低炭材、电力消耗。到 2030 年，****。

4.推动建材行业碳达峰。严格***政策，稳步实施***低排放改造，推动****。落实建材行业节能与能效提升工程，****打造绿色低碳产业园区。到 2025 年，****，碳排放总量保持稳定。

5.推动纺织行业碳达峰。围绕纺织行业节能减排要求， *****，加强废水循环利用能力建设，******。到 2025 年，纺织行业单位能耗***，入园企业循环用水比例***。

6.壮大节能环保产业。****，推动节能环保产业扩模升级。

7.坚决控制***发展。****。强化常态化监管***。

（四）城乡建设低碳发展行动。

构建完善城乡绿色低碳发展制度体系，优化建筑用能结构和方式，推广建筑可再生能源应用，推动城乡协同低碳发展，在城市更新和乡村振兴中严格落实绿色低碳要求。

1.推进***转型。坚持绿色低碳发展要求，优化城乡建设空间布局，***。推进绿色零碳社区创建行动，加快****改造升级， ***。2030 年***。

2.实施低碳建筑***行动。持续开展绿色建筑创建行动， ***。到 2025 年，***；到 2030 年，***，新建公共建筑达到***节能要求。

3.加快优化建筑用能结构。充分利用建筑本体及周边空间，推进建筑太阳能光伏一体化技术创新与集成应用，****。

4.推进农村建设用能低碳转型。*****，推进“百间零碳农房工程”示范项目。

（五）交通运输***行动。

以发展绿色交通为引领，积极推进节能减排和清洁能源替代，建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的综合交通运输体系，完善交通运输能耗和碳排放统计监测体系，持续优化调整运输结构，推动形成与生态保护红线相协调、与资源环境承载力相适应的综合立体交通网，推动***建设。

1.推广***交通工具。****。到 2025 年，***陆路交通运输石油消费力争在 2030 年前达到峰值。

2.构建绿色高效交通体系。***积极推进多式联运示范工程创建***到 2030 年，***。

3.建设现代绿色物流体系。科学组织物流基础设施空间布局，*****提高城乡货运配送效率，****，减少交通拥堵。

4.完善绿色交通基础设施。****推进交通枢纽场站、停车设施、公路服务区等区域充电设施设备建设，****加快充电桩、加气站、加氢站等基础设施建设。到 2025 年，***；到 2030 年**。

（六）循环经济助力降碳行动。

遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，紧抓资源利用源头，大力发展循环经济，实现资源高效利用和循环利用，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用，*****。

***。到 2025 年，全市基本建成生活垃圾分类处理系统，垃圾无害化处理率达到**。

（七）生态碳汇建设行动。

强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、湖泊、湿地、土壤的固碳作用。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提高生态系统质量和稳定性，提升生态系统碳汇增量。开展绿色低碳农业，促进农业农村减排固碳和绿色发展。

***

（八）绿色****行动。

实施****行动，提升自主创新能力，加强关键技术攻关，提高科技成果转化效率，加快构建支撑绿色低碳发展的技术创新体系。

*******

（九）绿色低碳全民行动。

增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，*****

（十）各区县因地制宜达峰行动。

准确把握发展阶段和发展定位，结合本地区经济社会发展实际和资源环境禀赋，坚持因地制宜、上下联动，推进碳达峰。

****推进绿色低碳发展*，***开展碳达峰试点建设。

四、对外合作

（一）推进绿色贸易合作。

（二）积极参与绿色“一带一路”建设。

五、组织实施

（一）加强组织领导。

（二）强化责任落实。

（三）强化项目支撑。

（四）严格监督考核。

备注：关于国合华夏城市规划研究院

国合华夏城市规划研究院是由国家发改委国际合作中心 2017 年 11 月发起设立，主要从事国家战略、部委政策、地方规划、产业园开发、技术孵化、项目融资、论坛培训及国际合作等课题和平台建设的专业智库，已为地方政府、产业园等作了大量规划编制、产业开发、节能减碳、项目孵化及平台建设等具体合作。我院早在 2010 年开始，就为各地城市、园区编制了大量低碳城市、低碳园区示范，并且辅导各地区建设低碳零碳试点工程，孵化低碳零碳产业基地。