陕西省汉中市地处西部大开发、关中平原城市群、成渝城市群等多个区域战略腹地，有良好的发展机遇和资源禀赋。同时存在生态环境约束多、经济规模较小、创新能力偏弱、产业基础较差、人才要素薄弱等制约因素。

如何研究和编制“十四五”规划是汉中市当前的首要工作任务。

国合华夏城市规划研究院立足专业优势，运用“345”模型、“孙子兵法”、历史比较法、SWOT、PEST、点轴理论、产业梯度理论、三层次理论等分析模型，进行汉中市“十四五”规划外部环境、发展优势、规划目标、产业选择、空间布局、重点任务、资源分配、改革创新和规划保障等研究。

课题组对比了汉中市在关中城市群战略、成渝城市群战略、京津冀战略、长江经济带战略、大湾区战略、一带一路倡议以及黄河流域生态保护和高质量发展战略等重大战略的机遇和挑战，运用“问题导向、需求导向和目的导向”进行战略聚焦，强调了战略思路和实施路径的“高度、宽度、亮度和精度”，体现“十四五”规划的“系统性、前瞻性、层次性、规范性和操作性”。

课题组在规划研究过程中，创新了“十四五”时期高质量发展的“汉中模式”“五大五带动五化”，即：以大交通带动大商贸，以大文化构筑大平台，以大生态拉动大消费，以大消费引领大智造，以大市场推动大产业，全面推动传统产业高端化、新兴产业规模化、生态资源产业化、主导产业集群化、区域融合飞地化。

课题组研究并建议汉中市大力发展现代农业、智能制造、幸福产业和现代服务业四类产业，归纳提出了汉中市“一心、两带、三板块”的产业布局和“两区、两廊、三带、七绿道”的生态布局，初步论证了“十四五”期间社会经济发展的重大任务，提出了汉中市建设陕甘川地区中心城市、国家级生态文明示范城市、中华汉文化中心城市、跨区域融合城市和飞地经济示范城市的战略定位，为汉中市“十四五”时期高质量发展描绘了璀璨愿景和行动路线图。