按照党中央、国务院、国家发改委、农业农村部、生态环境部等规划中期评估要求，国合院接受各省市县各部门委托，编制“十四五”规划纲要评估报告、农业现代化规划中期评估、国家乡村振兴战略绩效评估、文旅规划、生态发展规划等专项规划中期评估，以及策划重大资金牌照申报方案等。

目前，国合院正在为多地编制“十四五”规划中期评估报告及修订方案，以及农业现代化等“十四五”中期评价报告、各地产业园产城融合规划、新能源产业规划、乡村振兴规划执行业绩评估报告等。

国合院基于“345模型”与问题导向、目标导向、需求导向进行评估诊断，并编制各类“十四五”规划中期评估报告的实施步骤，可分为六个阶段：

第一阶段：启动调研阶段。招标或不招标，甲方乙方签订委托评估合同，制定具体修订方案，组建研究团队，启动规划《纲要》评估和调整修订、重点市县各类规划评估工作。开展规划《纲要》实施情况的基础调研，与省市县相关部门、单位、企业一起，对规划《纲要》主要指标、重点任务、重大项目进行诊断，并提出中期评估及调整意见。

调研安排。集中或分组对各地区、部门、产业园区等分别调研。

现场访谈重点：

（1）书记、政府一把手、分管领导

（2）发改委、工信、农业农村、文旅、住建、财政、组织部、交通运输、商务局、金融办、城投、园区主要负责人等；

（3）各部门、园区、企业等

（4）链主企业与重点项目现场考察

（5）单独调研：根据需要。

（6）问卷调查与资料清单等调研。

如需要，可以分层调研，分批补充调研

第二阶段：撰写优化阶段。乙方根据合同协议，与师相关部门，联合开展各行业各领域专题研究、规划撰写、优化和评估，开展“十四五”规划相关专项规划报告行文等工作。

建议合作的各级政府成立规划评估领导小组，设立日常办公室，指定具体联系人及对接人确定工作职责与付款节点等；

组织国合院调研团队成员进行报告撰写，组织国合院专家、部委领导等进行内部讨论与规划文稿修改；反复进行打磨，并提交政府反馈意见，然后修改完善，再进行内部研究后定稿。

第三阶段：评估与修订调整阶段。按照 “十四五”规划中期评估工作统一安排，参与专题会议，研讨规划评估调整方案，形成评估报告和规划《纲要》修订稿。

重点工作：

调研团队形成工作节点，安排专门人员，进行修订与专家研讨，并听取政府部门工作意见，进行认真修改，征求专家意见和发改意见，形成修改稿，提交委托政府。

第四阶段：征求意见阶段。乙方提交甲方评估报告和规划《纲要》修订稿，甲方征求各部门、机构意见，组织专家论证，提交 “十四五”规划纲要评估报告和调整修订后的规划《纲要》送审稿、重点县镇规划评估报告。

调研团队按照规划评估要求，进行修改完善，形成评估报告与修订方案。

第五阶段：审议批准阶段。甲方将评估报告和规划《纲要》修订稿按程序报送委托单位审议批准。

调研团队按照委托方时间、进度要求，进行修改与完善，按程序协助报送完善方案。

第六阶段：组织实施阶段。协助甲方制定规划《纲要》目标任务责任分工方案，辅导落实规划监测评估工作机制，协助推动师各部门、单位的规划实施。

国合院整合专家力量，研究国家发改委等政策，对重大项目、重大工程、重点牌照、上级资金等协助申报，并支持产业招商，探索共建“国合智谷共建智库”，形成产业辅导、规划定位、项目策划、绿色金融、园区转型、产业招商、人才聚集、论坛培训等共建平台与长期合作的智库，具体费用单独协商。

以上调研、撰写与修改时间与工作进度，根据委托方的需要而进行调整。

附件1：国合华夏城市规划研究院概况

附件2：某地区“十四五”规划中期评估模板

附件3：国合夏城市规划研究院近期与地方政企合作课题与重点项目

国合华夏城市规划研究院

2023年3月27日

附件1：国合华夏城市规划研究院概况

国合华夏城市规划研究院作为国家发改委国合中心2017年11月28日发起设立的部委系统新型行业智库，属于部委系统一级企业法人。远景目标是致力于建设“部委系统一流的民族智库与精致研究院”。该院聚集了一批院士专家、部长司长、央国企高管、投资机构以及硕士博士等研究团队，近年来已经为全国各省市县完成了大量政府“十四五”规划、园区规划、数字城市、乡村振兴、双碳经济、项目融资、经济转型等重大领域的研究，撰写了《中国零碳城市创建方案及操作指南》《新时代乡村振兴战略规划及案例》《政府融资50种模式及操作案例》等30多本经济金融专著，组织了大量乡村振兴、动能转换、一带一路、零碳城市等标准建设与论坛峰会，辅导青岛、威海、成都、三明、宁夏、潍坊、东营等一批城市开展了公园城市、乡村振兴、绿色发展、零碳示范等，获得国家主要领导人的视察与肯定，具有较高的行业知名度和社会影响力。

院长：吴维海，国合华夏城市规划研究院院长、北京国资委北汽集团董事（世界500强国有企业）、国家发改委国合中心原执行总监、研究员，石家庄市政府特约研究员，北京大学、中国人民大学、同济大学、西北政法大学、北京理工大学等知名高校兼职教授、特约研究员或MBA校外导师，新疆兵团、广西、潍坊、东营、聊城等政府规划顾问，中国民大学管理学博士。曾任职工业和信息化部CCID、中国工商银行、国家发展改革委ICC等部委智库30余年，研究涵盖部委、院校、金融、产业、企业和政府等领域。曾服务百余家国务院国资委、国家部委、各地政府、城市、园区和企业等。推动或参与中国电子信息产业团、中国航天科工集团、中国工商银行、北汽集团等进入世界500强；第一个提出并打造“民族智库”、精致研究院；主导推进民生银行流程银行改革，撰写“流程银行实操”成果并提交时任银监会主席刘明康审阅；参与吉林银行、民生金融租赁公司等战略规划与组织设计。最早提出行员职级制度改革并获山东省城市金融社科成果二等奖（1994年）；最早提出并将“特色小镇”概念用于政府规划（台湖镇、张家湾镇等“十三五”规划）；最早进行美好生活指数研究（2018年）将其用于地方政府规划（高阳县“十四五”规划等）实践；最早（2013年）对“互联网金融”提批判性思考并预警风险，最早（2013年）进行央行独立性研究并提出银监、保监、证监会“三会合一”的前瞻建议，被中央有关领导采纳；较早对乡村振兴、股权改革、大国信用、零碳试点等发表预见性文章；较早将“孙子兵法”用于规划编制和实践；创新提出“345”规划模型及干部“五力模型” ；最早提出智慧城市4.0版本、零碳城市、零碳智库，倡导智库主导的数字城市规划建设理念；创新撰写《中国零碳城市创建方案及操作指南》《碳达峰碳中和规划、路径及案例》《政府规划编制指南》《全流程规划》《产业园规划》《“十四五”规划编制及操作案例》《黄河流域战略规划及生态发展案例》《新时代乡村振兴战略规划》《新时代区域协调战略》《新时代金融创新战略》《新时代企业竞争战略》《大国信用》《政府融资50种模式及操作案例》《企业融资170种模式及操作案例》《PPP项目运营》《中国碳达峰碳中和规划、路径及案例》等20余本规划金融专著；在国家级媒体发表文章500余篇；为各地党委政府、省市发改系统、工信系统、开发区及北京大学等授课百余次；在人民大会堂发表主旨演讲多次；主导完成政府规划、产业规划、乡村振兴、企业战略等百余项；撰写“诸城股权改革调研报告”报国家有关部门并获得好评；“中央企业战略性新兴产业转型战略研究”2021年8月31日获时任工业和信息化部苗圩部长亲笔批示并推荐工信部规划司学习并应用；“基层乡村振兴现状及建议”获得国家发展改革委2018基层调研报告二等奖。

附件2：某地区“十四五”规划《纲要》中期评估报告（范本）

 一、规划实施情况

（一）主要指标实现情况（“十四五”规划主要指标）

1.指标实现情况。评估目标指标要与规划基期（2020年度数据）对比，或进行2020年以来逐年对比。

2.指标未达到预期的原因分析。分析指标未达到预期的原因。如达到预期，可不做分析。

3.指标调整的建议。具体调整建议及测算依据。

（二）重大任务举措推进落实情况（规划报告格各章节）

1.XXXXX完成情况。

 主要评估该项重大任务举措推进落实情况，如进度慢于预期需分析查找原因。

 2.XXXXX完成情况。

 …………

 3.XXXXX完成情况。

…………

 （三）重大工程项目进展情况—（项目专栏）

上级单位确定的“十四五”规划《纲要》专栏XXX中的XXX重大工程项目，进展情况如下。

1.XXX工程（项目）完成情况。

主要对项目前期工作推进情况、开（复）工情况、工程进度和完成投资额等情况进行分析。如未达到“时间过半、进度过半”要求，需分析进度迟缓的原因。

2.XXX工程（项目）完成情况。

…………

 二、推进规划落地实施的主要做法

…………

三、存在的主要问题和风险    

…………

  四、调整建议

经系统诊断、综合分析与反复论证，提出对XX指标、XX重大工程项目调整修订的建议。

（一）拟调整的指标。

1.调整建议。需明确调增（减）后的新指标值。

2.调整依据。对于所提调减的指标，既慎重对待，又实事求是，在充分考虑规划周期实现和努力空间等有利情况的基础上，确实存在特殊影响因素，需做调整的指标，经充分论证，说明调整的必要性、可行性。

（二）拟调整的重大工程项目。

1.调整建议。在专栏XX新增（调减）XX工程（需与兵团项目主管行业部门沟通一致）。

2.调整依据。

五、推进规划实施的任务举措

全面对标对表党的二十大提出的目标要求，按照兵团第八次党代会和八届二次、三次、四次全会的工作部署，根据职责和任务分工，研究提出进一步推进规划《纲要》落地实施的任务举措。

附件3：国合夏城市规划研究院与地方政企合作课题与项目

1.规划评估与课题研究。

为地方编制“十四五”规划中期评估、国家乡村振兴战略业绩评价、“十四五”农业现代化规划中期评估、十四五文旅规划中期评估、创建零碳城市实施方案、项目策划与产业园可研报告，等。

2.创建牌照与资金。

申请创建国家乡村振兴示范县、示范镇、示范村，创建国家级社会信用体系建设示范城市、创建无废城市、创建国家现代物流枢纽城市、国家循环经济示范城市、国家现代农业示范园、国家产教融合示范城市、国家产教融合示范城市、开发区（高新区）升格为国家级、国家储备林试点城市、国家级全域旅游城市、国家级乡村振兴示范县、国家级产城融合示范城市、中国式现代化试点城市、国家级生态品原产地示范城市、品牌强市战略、国家级ASS+SPD区域医疗示范城市、千亩红梨文旅景区（基地）、财政资金申请、生态修复资金与补贴、农业项目补助，等。

3.落地项目与产业园区。

数字乡村大数据平台、零碳城市与园区监测与统计大数据平台、碳金融碳信用大数据系统、产业招商与服务平台、零碳标准创建、ASS+SPD全域全程全天候医疗供应链价值链、农业高科技项目孵化如草莓-梨-苹果等园区、军民融合技术落地与转化、农业高产技术转化与落地、宇宙厕所、畜禽粪便整县推进（生态处理）、美国医疗食品叶酸（干亿级）技术产业化、真空污水处理项目、生物质供暖发电项目、林草碳汇与碳资产核算项目、低碳建筑改造与节能项目、绿色金融与EOD、零碳城市与CCUS技术孵化产业化、城市元宇宙会客厅、光伏农业一体化项目、重大工程实施、园区招商、企业战略与品牌辅导、乡村振兴示范基地，等。

4.论坛培训与产业平台。

中国式现代化高峰论坛、乡村振兴峰会、零碳城市论坛、黄河流域峰会、农业机械展览会、特色文旅峰会、中非论坛、中德论坛、中加医疗峰会、国合智谷产业研究院、乡村振兴培训、零碳培训、25讲部委视频授课，等。

官微：国合研究院，官网：www.icci-ndrc.com

电话：010-58348232，邮箱：iccioffice@126.com

地址：北京市西城区国宏大厦A座（国家发改委集中办公区）