吴维海：国合院独创“1211”零碳作战地图

为贯彻落实我国碳达峰碳中和战略及总书记3060庄严承诺，国合华夏城市规划研究院（简称国合院）在总结提炼已有创建国家级低碳试点城市、编制双碳规划的基础上，组织撰写了行业领先的碳达峰碳中和及零碳专著和行动指南，与其他部委院所等于2021年联合发起了“百城千企零碳行动”，积极开展了零碳城市、园区与企业等试点，独创了零碳试点的“1211”作战地图，为国家部委、地方政府、园区及企业实施双碳战略、打造零碳示范城市（园区、企业、景区等）提供了路线图、方法论、施工图与场景图。“1211”零碳作战地区的基本内涵与施工图，如下：

1：“百城千企零碳行动”。基于习近平总书记 “3060”双碳承诺目标，贯彻落实中央、国家部委和地方 “1+N”政策文件，创新理论模型与实践案例，与10多家部委院所、央企、地方政府等联合发起的“百城千企零碳行动”。着重推动零碳城市、零碳园区、零碳企业与零碳景区的创建辅导与落地。

2：2大双碳指南。组织专家学者撰写并辅导践行《中国碳达峰碳中和规划、路径及案例》《中国零碳市创建方案与操作指南》碳达峰碳中和作战图、路线图、施工图与场景图。

1：10大双碳实施图谱。基于国家双碳战略与减碳实践，以“百城千企零碳行动”为主线，不断创新零碳标准体系，聚集资源与资金，共同推动国家、城市、园区、企业、社区、学校、医院、村庄、个人等10大碳达峰及零碳示范的路线图、施工图及作战图谱。其中：

图谱1：零碳城市（园区、企业、社区等）全链条全周期路线图：目标诊断 →问题提炼 →创建方案 →任务分解 →重大工程 →重点行业 →技术应用 →资源匹配 →效果监测 →示范验收 →全面推广

图谱2：零碳城市（园区、企业、行业等）全链条全周期施工图：目标分解 →清洁能源 →零碳制造 →零碳交通 →零碳仓储 →零碳建筑 →零碳生态 →零碳生活 →碳汇交易 →零碳验收 →案例推广

图谱3：零碳能源（光伏、氢能、风能等）全链条全周期施工图：目标分解 →可行性研究 →能源选择 →技术路径 →部件供应 →装备组装 →清洁生产 →输送存储 →能源交易 →案例推广

图谱4：零碳产业（工业、农业、服务业）全链条全周期施工图：现状分析→可行性研究 →类型选择 →技术图谱 →部件供应 →装备组装 →清洁生产 →输送存储 →能源交易 →案例推广

图谱5：零碳建筑全链条全周期施工图：项目筛选→可行性研究 →实施方案 →技术路径 →物料供应 →项目建设 →效果监测 →减碳分成 →案例推广

图谱6：零碳交通全链条全周期施工图：项目筛选→可行性研究 →实施方案 →技术路径 →物料供应 →项目施工 →效果评估 →减碳测算 →案例推广

图谱7：零碳生态治理全链条全周期施工图：项目筛选→可行性研究 →实施方案 →技术路径 →物料供应 →项目施工 →效果评估 →减碳测算 →案例推广

图谱8：零碳办公全链条全周期施工图：目标确定→可行性研究 →创建方案 →技术路径 →分工实施 →场景测算 →效果评估 →减碳激励 →案例推广

图谱9：零碳生活全链条全周期施工图：目标确定→可行性研究 →创建方案 →技术路径 →分工实施→场景测算 →效果评估 →减碳激励 →案例推广

图谱10：零碳智慧决策、监督激励大数据系统作战地图：项目筛选→可行性研究 →开发系统 →系统应用 →场景分析 →项目评估 →成效激励 →系统展示 →案例推广

1：一批案例、技术与实施机构等支撑。包括但不限于：

一批已实施案例：北京、威海、贵阳、潍坊、凯里、青岛、三明、成都，等。

一批可落地技术：高效农业低碳技术、生物质技术、工业减碳、错峰蓄热锅炉、CCUS、碳金融碳信用系统等

一批可参与机构：国家和地方发改、生态环境、农业农村、交通、住建等职能部门，国合华夏城市规划研究院、新华社（新华网）、国家能源集团、中节能、中国水环境、中国电力工程、国开行、农发行等央企及金融机构。

通过策划并实施“1211”零碳作战地图，可以推动各个省市、各城市、产业园、企业或景区等实现方案编制、顶层设计、目标确定、项目论证、技术选择、清洁能源、园区示范、工程施工、低碳改造、零碳试点、CCUS、零碳交通、零碳办公、碳汇交易，以及案例推广等，进而推进打造国家级零碳示范城市、零碳园区、零碳企业，以零碳带动城市转型、产业招商、技术应用与区域经济的高质量发展。（作者：吴维海，国合华夏城市规划研究院院长、中国碳中和研究院理事长、北汽集团外部董事、中国人民大学管理学博士）

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