来源：国合研究院 时间：2021-10-30 浏览： 次
【百城千企零碳行动系列报道】之二：
吴维海2011年编制《贵阳高新区低碳示范区发展规划》，
超前谋划碳达峰碳中和示范试点
编者按：贯彻落实总书记碳达峰碳中和重要指示，推进碳汇、减碳及碳捕捉等示范试点，是部委智库、地方政府、产业园区和企业共同的责任。国合华夏城市规划研究院主动探索，积极担当，与其他部委智库机构、地方政府携手倡导“碳中和宣言”，联合推动“百城千企零碳行动“，全面启动零碳城市、零碳园区、零碳企业等创建与示范，并组织国内外学者、部委领导及专家等共同撰写并将11月份出版《中国碳中和图谱、路径及案例》，系统解答碳达峰同碳中和规划方案及实施路径、情景图。案例表明，吴维海及国合华夏城市规划研究院核心团队在国内外低碳零碳城市、零碳园区的理论研究、规划编制、示范创建、项目开发与运营建设等方面走在了全国部委部门和智库机构等的前列。
为更好地总结借鉴案例成果，深入开展前瞻性研究、规划编制和创建低碳零碳城市、低碳零碳产业园规划，共同打造低碳零碳产业集群，构建零碳城市、零碳园区和零碳企业的示范试点，下面，简述分享国合华夏城市规划研究院院长吴维海博士在工业和信息化部研究机构工作时2011年前后牵头规划、编制并推动贵阳高新区创建低碳经济示范区的典型案例。
案例2：贵阳高新区低碳示范区发展规划
课题组长：吴维海
2011年
本规划是2010年-2011年应贵州省贵阳高新区委托，由吴维海博士带队牵头编制。该规划提出了一系列创新的思路与实施办法，推进图谱与建设体系，具有很强的科学性、预判性与应用性，与2021年以来中央、国务院、国家发改委等推出的碳达峰碳中和政策、规划体系具有高度的一致性、预判性及引领性，值得部委主管部门、地方政府、产业园区、企业及科研院所、智库学者阅读和参考借鉴。
《贵阳高新区低碳示范区规划》研究了国际环境、国家政策、贵州和贵阳高新区发展基础，分析了高新区能耗结构、产业结构及低碳现状，超前确立了贵阳高新区创建国家级低碳示范区的总体思路：
1、指导思想：
深化落实科学发展观,贯彻贵州省经济发展和贵阳市城市低碳规划精神，立足高新区资源优势和发展需求，恰当处理经济增长与生态改善的关系,发挥比较优势和区域优势，加速产业结构优化和技术进步，完善低碳监测与考核机制，实现高新区经济增长方式的根本性转变，确保高新区经济的可持续、快速、低碳发展，为贵阳市经济发展、“创新国家环境模范城市”和低碳城市发展目标的实现，做出积极的、示范性的、突出的贡献。
2、发展战略：
“1246”发展规划,即:
一个立足,两大目标,四类指标,七大保障。具体阐释如下:
立足贵阳高新区的地域和资源优势（“1”个立足），突出“构建国家级低碳示范区”和“又快又稳”的发展目标（“2”个目标），制定和实施经济、能耗、碳排放和低碳管理（“4”类指标）指标，逐步构建“组织机制、优惠政策、指标体系、金融支撑、风险管理、共享平台（“6”项保障）”的保障体系，大力调整产业结构，实现经济增长方式转变，推动贵阳高新区低碳、高速、可持续发展，努力构建国家级低碳发展示范区，形成贵州省低碳发展的“名片”和中国西部地区低碳示范基地。
根据贵阳高新区产业规划和产品结构,结合现有能耗和碳排放情况,进行重点数据假设,进行单位产值和能耗结构的预测分析。
《规划》测算并制定了基准情景、节能情景、低碳情景的产业结构调整与能耗、碳排放指标体系（示例）：
总能耗：万吨标准煤【节能情景】
上述案例可知，吴维海及核心团队早在2010年-2011年（受托编制贵阳高新区创建国家级低碳示范区发展规划）、2016年（受托编制凯里市低碳城市试点实施方案（2016-2020年））就系统、前瞻的设计与谋划了创建国家级低碳城市、创建开发区或高新区低碳示范区发展规划等图谱及路径，规划方案确立的实施路径包括但不限于：”产业、能源、交通、消费、建筑“等领域，推进“产业、能源、交通、办公、生活、交易机制、生态、政策”等任务，具有较强的理论性、政策性、系统性、操作性及科学性。下面是《贵阳高新区低碳示范区发展规划》基本目录，请阅读并交流、批评指正。
《贵阳高新区低碳示范区发展规划》目录
一、发展基础 5
(一)贵州省低碳经济的发展情况 6
(二)贵阳市低碳城市的发展情况 6
(三)贵阳高新区低碳示范区的发展基础 7
（四）贵阳高新区当前低碳工作中存在的问题 9
(五)贵阳高新区建立低碳示范区的重大意义 11
二、指导思想和低碳目标 14
(一)指导思想 14
(二)发展规划 15
(三)总体目标 16
（四）重点产业目标 24
三、工作重点 28
（一）构建政策体系 28
（二）调整产业结构 30
（三）优化能源结构 31
（四）加大建筑、交通与环保节能 32
（五）提升消费与服务碳排放水平 33
四、低碳筛选标准和重大项目 35
（一）新项目和龙头企业的入园条件 35
1、入园企业筛选条件 35
2、引进新项目的筛选条件 36
（二）重大项目 37
1、节能环保产业重点技术和重大项目 37
2、高端装备制造产业重点技术和重大项目 39
3、新材料产业重点技术和重大项目 41
4、新能源产业重点技术和重大项目 43
5、生物医药产业重点技术和重大项目 44
6、电子信息产业重点技术和重大项目 45
（三）核心资源 46
1、土地资源 46
2、投资强度 48
3、能源与水资源 48
（四）低碳规划效益 49
1、经济效益 49
2、社会效益 51
3、低碳效益 52
五、保障体系 55
（一） 组织体系 55
（二） 政策执行 56
（三） 指标体系 56
（四） 金融支撑 57
（五） 风险管理 58
（六） 服务平台 58
附件1：低碳经济示范区发展规划项目调研问卷分析（核心指标n=30） 60
附件2：低碳发展相关指标统计分析 63
1.1贵阳经济数据 63
1.2高新区经济数据 63
1.3高新区人口数据 64
1.4高新区工业分行业产业结构数据 64
1.5单位工业增加值能耗 65
1.5.1 以贵阳市统计局提供数据为准 65
1.5.2 以高新区“十二五”规划相关数据为准 66
1.6单位工业总产值能耗 67
1.6.1 以贵阳市统计局提供数据为准 67
1.6.2 以高新区“十二五”规划相关数据为准 67
1.7单位工业增加值碳排放量 67
1.7.1 以贵阳市统计局提供数据为准 67
1.7.2 以高新区“十二五”规划相关数据为准 68
1.8单位工业总产值碳排放量 68
1.8.1 以贵阳市统计局提供数据为准 68
1.8.2 以高新区“十二五”规划相关数据为准 68
1.9人均能耗 68
1.9.1 以贵阳市统计局提供数据数据为准 68
1.9.2 以高新区“十二五”规划相关数据为准 69
1.10 人均生活能耗 69
1.11 人均碳排放量 70
1.11.1 以贵阳市统计局提供数据为准 70
1.11.2 以高新区“十二五”规划相关数据为准 71
1.12 人均电耗 72
1.13 单位建成区面积能耗 73
1.13.1 以贵阳市统计局提供数据为准 73
1.13.2 以高新区“十二五”规划相关数据为准 73
1.14 单位建成区面积碳排放量 73
1.14.1 以贵阳市统计局提供数据为准 73
1.14.2 以高新区“十二五”规划相关数据为准 73
1.15 森林覆盖率 74
1.16 建成区绿化覆盖率 75
1.17 每万人拥有公共汽车数 76
1.18 人均城市道路面积 77
1.19 科技支出比例 78
1.20 空气质量 79
附件3：低碳发展相关指标测算公式与模型 80
1、工业能耗核算方法 80
2、工业CO2排放核算方法81
附件4：低碳发展相关政策文件 83
附件5：贵阳市高新区低碳示范区建设工作计划表 89
1.你认为贵阳市高新区现有政策和工作中，对碳排放指标控制的重视程度：
a.非常重视 b.较重视 c.不好说 d.不重视 e.极不重视
2.贵阳高新区有低碳经济发展规划或明确的相关考核体系吗？----
a.非常完善 b.有一点 c.不清楚 d.绝对没有
3.贵阳高新区建立了碳排放的监测指标吗？
a.非常完善 b.有一点 c.不清楚 d.没有
4.你对贵阳高新区发展低碳经济的态度是：
a.大力发展 b.适度发展 c.不好说d.不用发展 e.没有必要
5.你认为高新区发展低碳经济和产值的关系是：
a.产值优先 b.低碳优先 c.不好说d.两者平衡发展 e.不发展低碳
6.贵阳高新区未来5年是否应该增大低碳经济的激励政策-------
a.非常有必要 b.有一些作用 c.不好说d.没有必要 e.绝不需要
编制单位：国合华夏城市规划规划研究院
（中国碳中和研究院）
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